尽管如今的施清瑄是余胜军的督练官，掌管着全军的训练，还有着部分参谋作战的权力，但实际上这个权力有限。因为余胜军内虽然有比较原始的参谋制度，但依旧不够完善，各部队的训练和作战依旧是依靠各部主官，而督练处也就是给个建议而已。
更多时候，施清瑄这个督练官是跟在林哲身边充当高级参谋人员，定位和汉特?威廉比较相似。
具体权势和地位而言，施清瑄虽然要比那些营长高一些，但是还是不如石琅翼、林安飞这两个混成团的团长。
如果施清瑄未来还想再进一步，成为余胜军中不可或缺的高级将领，那么独当一面成为一军统帅是必须的，而现在，林哲就是给了他这个机会。
林哲准备让施清瑄担任第三混成团的团长，也是有着自己的全盘考虑，余胜军的规模越来越大，他已经很难和以往一样直接指挥各个步兵营，辎重营，骑兵连，炮兵连等部队了。而这个时候建立第三甚至第四个混成团这种规模大约在两千人左右的混成部队，也就成为了必然。
施清瑄这个人虽然一直担任督练官，表面上看似没有直接指挥部队的任职经历，但实际上去年他一直待在湖州统帅驻扎湖州的部队，而这些部队就是第一混成团的前身，某种程度上来，施清瑄才是第一混成团的首任团长。
因此带领混成部队的经验他还是有的，再者施清瑄这一年持续跟在林哲身边，也就给了林哲更多观察他的机会，这个人在余胜军的诸多将领中，是对余胜军归属感比较强烈的一个。
其他人甚至包括石琅翼在内，实际上依旧对朝廷抱有极大的忠心，然而这个施清瑄却不是如此，他考虑问题向来都是先考虑余胜军的得失，然后再考虑朝廷之类的。
而这样的人不重用的话，林哲还能重用什么样的人？
余胜军目前的两个混成团团长，再加上未来的第三混成团团长施清瑄，三个人各不相同，石琅翼能够成为余胜军第一混成团的团长，那纯粹是因为此人的军事素养出色，丰富的作战经验和素质算得上是余胜军内的第一人，他当上第一混成团团长是因为能力。
林安飞的话，其实能力在余胜军一大票营长以上的中高级将领中，只能一般，但他却是林哲的堂亲，林哲用他是出于忠诚上的考虑。
而施清瑄嘛，一方面能力不错，另外一方面他对余胜军的归属感比较强烈。如此才能得到林哲的重用。
而就当林哲在上海募兵，练军的时候，余胜军在商贸区把吉尔杭阿给凑了一顿的消息也是在清廷高层传了开来。
听闻林哲竟然敢开枪打死打伤吉尔杭阿的抚标绿营近百人的时候，向荣没有和往常一样大发雷霆。而是阴沉着脸半天没有话。
最后才是独自走进了签押房写起了他第六封弹劾林哲的折子，这份折子里向荣从林哲编练余姚县勇营起，林哲编练余姚县勇营时，便自掏腰包数万两建军。
随后又林哲两次在浙北和太平军林成庭所部交战，每次都是大胜。然而每次却都是止步广德而不继续北进皖南腹地。
又林哲驰援苏州时，不早不晚偏偏在苏州城破后三天赶到。
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